和盛新城乡产业快报【66期】：八部门发文，扩大当前农业农村基础设施建设投资

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八部门：扩大当前农业农村基础设施建设投资

为扩大农业农村有效投资、提升农业综合生产能力，日前，农业农村部、水利部、发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、人民银行、银保监会等8部门联合印发《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》（以下简称《方案》），就加强农业农村基础设施建设作出部署安排。

方案明确，年底前，聚焦农业农村基础设施短板弱项，突出抓好灌区等水利设施建设和改造升级、农田水利设施补短板，以及现代设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施等项目建设，加快在建项目实施进度，开工一批新项目，确保尽快形成实物工作量、尽快见效，为保供防通胀、稳住经济大盘奠定坚实基础。

针对投融资机制，方案提出，在建设主体上，鼓励符合条件的相关市场主体参与承建农业农村、水利基础设施重大工程项目；在资金筹集上，推行政府投资与金融信贷投贷联动；在运营方式上，对设施农业、冷链物流等市场化程度较高的农业农村基础设施项目，鼓励社会资本合作建设运营；在还款来源上，以项目建成后形成的生产经营收入为主，通过项目打捆打包建设经营，统筹构建多元化还款渠道。

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郑永年：乡村振兴要实现人的双向流动

近日，就乡村振兴话题，香港中文大学(深圳)教授、前海国际事务研究院院长郑永年接受了南方周末记者专访。

郑永年是知名的中国问题研究学者，长期关注中国的改革与发展。2020年8月24日，郑永年受邀参加习总书记主持召开的经济社会领域专家座谈会，就十四五规划编制建言献策。

在读大学时，郑永年将户口迁入北京大学集体户。在走遍世界发达国家的城市与乡村后，郑永年在2017年又把户口迁回浙江余姚郑洋村，成为一名“农民”。在此前接受媒体访问时，他表示自己是作为“农民”在做研究。

中国广大的农村如何参与并实现“共同富裕”，仍是一条艰巨的道路。本文就采访中的部分观点进行摘要，以飨读者。

乡村振兴，要实现人的双向流动，吸引社会资本下乡

乡村振兴归根结底就是一个“人”字，实现人的双向流动，才能均衡发展。农民有进城的“中国梦”，城市的人也有下乡的“中国梦”。

如何让乡村与城市共同发展是一个重要课题。美国不存在我们所说的“城乡差距”，很多老板在纽约工作，却住在普林斯顿的乡下。他们有能力解决交通问题。住在乡下的有钱人、中产阶层多了，学校、道路也就陆续建起来了。

我们要鼓励社会资本下乡，现在只有政府资本进入农村，作用有限。以往，政府对乡村发展的思路是进行基础设施建设，但还是留不住人，年轻人都在大城市打工，农民依然往城市跑。我曾经用“资源单向性流出衰败”来形容这一现象。

现在的50后、60后、70后，很多人本来就从农村考上大学，不少人希望能够返回故乡。现在的问题是，回去面临种种困难。

如果城市的知识分子到农村安家，那么农村的面貌、文化将大有改观。而事实上，农村宅基地属于村集体无法买卖，买卖房子只能获得宅基地使用权，无法享受完整产权。只要人们在村里有了自己的财产，他们自然也会关心村子的发展及建设，否则只会是去看看两天农村风光。

农村与城市是完整的有机体

也有很多人认为城市化最终会让农村消失。即使我们的城市化水平达到70%，我们14亿人口中仍有4亿多人口生活在农村。

农村与城市是完整的有机体，相互补充、相互促进。以前是“以农补工”，现在倒过来“以工补农”，就可以看出谁也脱离不了谁。这是基于劳动分工的结果，而非身份差异。

一个简单的例子，一个大学教授年收入或许比一名普通的管道工要高，但如果没有管道工，这位教授的生活可能会面临麻烦。人们只有社会分工的差异，而不是身份上的级别，都是社会主体的一部分。